Газета ZX-News — вся подшивка, избранные статьи и html-версии последних номеров. SOSG — огромное собрание описаний спектрумовских игр, включая коллекцию их параллельных версий на др. компьютерах и необычную галерею. COSG — крупнейшая в Интернете база ZX-cheat'ов. Имеется и другая интересная информация, так или иначе связанная с классикой компьютеров —
| Cсылки недели! | к началу | Cсылки недели! |
| CD-ROM на Спектруме Ролевые игры: эволюция | Что нового? | ZX-Обзор №6: СС1 В логове "Gargoyle" |
30/06/2002 | (14/03/2002, 8:58) |
30 мая глава Екатеринбурга Аркадий Чернецкий принял участие вконференции общественного объединения "Уральское региональноедвижение "Наш дом - наш город" и выступил на ней с докладом.
С тезисами этого доклада, озаглавленного "Потенциал и опытдвижения "Наш дом - наш город": работа на благо региона, работана благо уральцев" вы можете ознакомиться на наших страницах.
Дорогие друзья, соратники!
Сегодняшняя конференция движения "Наш дом - наш город"определенным образом подводит итоги избирательной кампании повыборам депутатов Законодательное Собрание Свердловской области.Прошедшие выборы подтвердили, что наше движение, стоящее наконструктивных демократических позициях, стало ведущей и наиболееавторитетной политической силой на Среднем Урале, получилореальную массовую поддержку избирателей. За избирательноеобъединение "Наш дом - наш город" проголосовало свыше 260 тысячизбирателей, проживающих и в крупных городах, средних и малыхгородах, на селе (на 100 больше чем год назад). Потеряли своюактуальность слова о том, что НДНГ - "столичное",екатеринбургское общественное объединение. Движение "Наш дом -наш город" стало центром консолидации всех здоровых сил в городахи районах области, выступающих в защиту определенных законом прави интересов муниципальных образований.
Анализируя ход минувшей кампании в контексте общероссийскихполитических процессов сделать вывод о том, что движение имеетхорошую политическую перспективу. В целом же можно говорить отом, что в Областную Думу и Палату Представителей избраныдостаточно ответственные и квалифицированные депутаты, способныепоследовательно и аргументировано отстаивать в областном"парламенте" интересы жителей Свердловской области. С большимудовольствием выражаю искреннюю благодарность от имениКоординационного Совета всем активистам движения, добровольнымпомощникам, всем жителям области, поддержавшим на выборахдвижение "Наш дом - наш город".
Методика взвешенного, предельно объективного анализаобщественно-политической и социально-экономической ситуации вСвердловской области, позволившая, как показала практика, верновыбрать приоритеты и основные направления кампании, должнаиспользоваться для оценки положения, сложившегося в регионе послевыборов депутатов Законодательного Собрания области, анализаситуации в Областной Думе, роли и места депутатской группы НДНГ,определения основных направлений законодательной деятельности.
Сегодня можно констатировать, что в целом сохранились общиеполитические тенденции, проявившиеся в последнее время; наполитической арене Свердловской области доминируют, прежде всего,объединения региональные, а также партии и движения,декларирующие приверженность демократическим принципам иценностям. Растет политическая культура, гражданскаяответственность избирателей, ориентирующихся не напривлекательных лидеров, а на программы, подтверждаемые реальнымипозитивными результатами работы кандидатов и объединений.Свидетельством роста политической культуры и ответственностиизбирателей стала высокая для выборов такого уровня активностьизбирателей, в том числе в областном центре. Одним из основныхрезультатов прошедших выборов стало серьезное поражение"Преображения Урала", переживающего идеологический,организационный и кадровый кризис и соответственно потеря даннымобъединением безусловной монополии в Законодательном Собранииобласти.
На наш взгляд, прошедшие выборы юридически закрепилисформировавшийся уже к началу 1997 года де-факто раскладполитических сил, отношение жителей области к курсу областногоруководства - несостоятельного экономического и социальной курса,и в данной составляющей отражают общероссийские политическиетенденции, усиление позиций руководителей городов и районов,представляющих наиболее близкий населению и подотчетный емууправленческий уровень, решающий возложенные Конституцией изаконами РФ задачи более успешно, чем собственно федеральнаявласть или власть на уровне субъектов Российской Федерации. Неслучайно сегодня четко обозначилась общероссийская тенденция,касающаяся выборов руководителей субъектов федерации, когдадействующие руководители регионов уступали на выборам значительномэрам столичных городов. В этих условиях, на наш взгляд,руководством страны мог быть сделан крен в сторонузаконодательной и организационной поддержки местногосамоуправления, как потенциально наиболее способного решать самыенасущные проблемы граждан для сохранения социальной стабильностив государстве. Часть государственных политических мужей этопоняла и начинает искать возможность использования этого ресурса.В том числе все больший интерес на федеральном уровне вызываетнаше движение, имеющие не только точные идеологические иэкономические ориентиры, но и доказавшие свою способность решать,как практические вопросы жизнеобеспечения, так иорганизационно-практические вопросы легитимного вхождения вовластные структуры и привнесения в их деятельность здоровогопрагматизма.
Результаты выборов депутатов Законодательного СобранияСвердловской области подтвердили, что движение "Наш дом - нашгород" обоснованно претендует на лидерство в политической жизниСреднего Урала, является наиболее динамично и устойчиворазвивающимся политическим объединением. НДНГ сегодня сталодействительно движением региональным, получившим массовуюподдержку в городах и районах области.
"Арифметический" расклад сил в Областной Думе и ПалатеПредставителей известен, расклад этот позволяет нам говорить отом, что основная, пожалуй задача, которая ставилась наминакануне выборов - сформировать в союзе с другими партиями идвижениями центристской ориентации полноценный, самостоятельный,квалифицированный и ответственный законодательный орган - решена.Есть обоснованная уверенность, что нам удастся более эффективноконтролировать действия исполнительной власти, скорректироватьприоритеты законодательной деятельности, повысить роль, значениеи авторитет законодательных, представительных органов власти вСвердловской области, покончить с ее несамостоятельностью,"второсортностью".
Именно так оценивая обновленный состав депутатского корпуса,мы продемонстрировали готовность разделить с "ПреображениемУрала" часть ответственности за положение дел в регионе, однако,готовности разделить ответственность не продемонстрировало"Преображение Урала", не желающее поступиться даже малой толикойвластных полномочий, игнорируя политические реалии и выраженное входе выборов отношение избирателей к подобной практике: все это иявилось, на наш взгляд, основной причиной продолжавшегося околомесяца "парламентского кризиса", когда Областная Дума не могланачать нормальную законодательную деятельность, споткнувшись навопросе выбора руководства Думы.
Иногда нам задают вопрос, насколько целесообразно былоотказываться от выдвижения кандидатуры Н.А.Воронина на постПредседателя Думы, учитывая и результаты выборов и квалификацию,опыт Николая Андреевича. Ответ прост: движению НДНГ никогда небыло присуще стремление к голой оппозиционности, никогда неставило амбиции лидеров выше интересов региона, сторонникдвижения - всегда патриот Среднего Урала; поэтому, привозникновении патовой ситуации, когда ни представитель НДНГ, нипредлагавшийся "Преображением" Сурганов не получили необходимойподдержки, мы продемонстрировали готовность к заключению разумныхполитических компромиссов, способность учесть интересы всехучастников политического процесса и обеспечить дееспособностьзаконодательного органа, что, к слову, и имело место в ПалатеПредставителей. В Думе же позиция "горнозаводчан", склонившихся кторгу с "Преображением" позволила Вячеславу Сурганову сохранитьсвой пост, что не может не сказаться негативно на дееспособностинижней палаты.
К сожалению, проявив в процессе парламентского кризисачестность и последовательность, в действиях своих ориентируясь наполитический реализм и желая обеспечить эффективность работызаконодательного органа, мы упустили инициативу в оценкеполученного результата, допустили комментарий, грубо искажающийпоследовательность произошедших событий. Предательство иоткровенный эгоизм вдруг превратились в "политическую гибкость",циничный торг за портфели - в нормальную парламентскую практику,инициативы разрешение в разрешении "кризиса" - в проявлениеслабости, а верность принципам - в "дубовость" и политическуюнедальновидность. Думаю, это должно стать хорошим уроком и для"старых", и для "новых" депутатов, для аппарата и руководителейдвижения. Нужно уважать своих сторонников, публично объясняя своидействия. Нужно белое называть белым, а черное черным, чтобы рази навсегда отбить охоту у ряда политиков действовать по принципу"неважно, что ты сделал - важно, что ты сказал". Тем более, чтоисход парламентского кризиса вполне вписался в один изпрогнозируемых нами сценариев развития событий, причем дающих внаши руки значительные политические дивиденды, исходя изстратегических задач НДНГ.
Депутаты движения "Наш дом - наш город" в Областной Думе впериод кризиса подтвердили, что мы являемся основными и наиболеепоследовательными оппонентами не личностей, а негодной негодныхдействий областной партии власти, мы оказалось наиболеепоследовательны и принципиальны в выполнении обещаний дававшихсяизбирателям в период предвыборной кампании. Этапоследовательность, которую, к сожалению, не в полной мерепроявили наши стратегические союзники, депутаты движения"Горнозаводской Урал" во главе с В.Г.Трушниковым, думается должнанайти отклик и понимание у избирателей, у ответственной частидепутатского корпуса. Поэтому мы уверенно можем говорить, что,ориентируясь на стратегические цели, движение "Наш дом - нашгород" приобрело серьезные политические дивиденды. Депутатскаягруппа НДНГ в перспективе будет являться основным оппонентомпрогубернаторского "Преображения..." не желающего, как показалапрактика последних недель, отказаться от желания, руководствуясьне интересами избирателей, а принципами партийной дисциплиныпродавливать, протаскивать, выторговывать любые решения,позволяющие сохранить имевшуюся властную монополию. Сегодня можноконстатировать, что областная партия власти в полной мерепродолжает нести ответственность за состояние дел в экономике исоциальной сфере в области.
Давая точную оценку роли В.Г.Трушникова в процессеформирования руководства Думы, не следует драматизироватьпроявившиеся в первые недели работы разногласия с движением"Горнозаводской Урал", имеющим совпадающие, в большинствеслучаев, с нашими взгляды и оценки существующей ситуации вобласти. Депутатов движения "Горнозаводской Урал", которых мызнаем как достаточно компетентных и профессиональноподготовленных, мы продолжаем рассматривать в качестве ближайшихсоюзников в Думе: в повседневной законодательной работе, где вменьшей степени существуют возможности для проявления личныхамбиций лидера этого объединения у нас гораздо больше точексоприкосновения. То же самое можно сказать и о депутатахизбранных от региональной организации НДР, коммунистов иаграриев.
Говоря о перспективах работы депутатских групп НДНГ вЗаконодательном Собрании области необходимо в первую очередьдостаточно оперативно отработать модель взаимоотношенийдепутатской "фракции" - исполкома - филиала - политическогоруководства движения, что в немалой степени может способствоватьуспешной реализации комплекса законодательных инициатив, скоторым предполагают выйти наши депутаты. В качествепервоочередных дел мы предполагаем заняться подготовкой ивнесением бюджетных законов, обеспечивающих финансовую основуместного самоуправления; обеспечить жесткий контроль зарасходованием бюджетных средств, эффективностью использованияимеющихся финансовых ресурсов; установить четкий депутатскийконтроль за приоритетным финансированием защищенных статейбюджета, обеспечивающих своевременную и в полном объеме выплатузарплаты работникам бюджетной сферы; создать блок социальныхзаконов, разрешающих основные социальные проблемы, в первуюочередь, в вопросах здравоохранения и социальной защиты.
Идя в Думу, мы ориентировались не на противостояние, не наконфликты, а на конструктивную работу по выполнению данныхизбирателям обязательств. Первым шагом в этом направлении сталосоздание по инициативе нашей депутатской группы комитета повопросам промышленной политике и хозяйственной деятельности,призванного законодательно обеспечить деятельность региональныхтоваропроизводителей. Мы заявляем, что деятельность депутатскихгрупп в обеих палатах Законодательного Собрания области будеториентирована на благо региона, на благо жителей области.Уверены, что обновленный состав депутатского корпуса приложитмаксимум усилий для того, чтобы переломить негативные тенденции вэкономической и социальной сфере Свердловской области.
Оценивая работу исполкома, центрального штаба поддержкиизбирательного объединения "Наш дом - наш город", считаем, чтодеятельность исполкома в период предвыборной кампании,предвыборного штаба, филиалов следует в целом признатьудовлетворительной.
Исполком и созданный на его базе штаб поддержки, командыкандидатов в депутаты Палаты Представителей действовалипрофессионально и энергично, подтвердив мнение о готовности НДНГпроводить политические, избирательные кампании любого уровня.С.В.Таушканов и В.Л.Цыпленков, проделавшие большую работу посозданию реальной дееспособной структуры, подготовке кадров,сумели создать среди актива атмосферу ответственноговзаимопонимания, смогли создать механизм технологичноговзаимодействия с филиалами в городах и районах области, найтиобщий язык с руководителями большинства муниципальныхобразований.
К выборам мы подошли более подготовленными, чем другиеобъединения; подготовленными организационно, финансово, кадрово,что позволило ровно, без видимых срывов провести кампанию, что вбольшой степени предопределило общий положительный результат. Вэтом большая заслуга тех, кто выполнил значительный объемподготовительной работы, в том числе в вопросе ресурсногообеспечения кампании. Следует отметить, что и избирательноеобъединение, и движение "Наш дом - наш город" не испытывалифинансовых проблем, деловая элита региона, промышленники,предпринимательские круги поддержали те позитивные идеиэкономического возрождения Урала, которые уже успешно реализуютсяв областном центре.
Была разработана понятная и принятая избирателями программа идостаточно успешно отработаны механизмы доведения программныхустановок до избирателей, практика показала, что успех на выборахприносит прямой открытый и честный диалог с избирателями.Выступив в самом начале кампании с предложением придерживаться вполитической борьбе принципов честной состязательности, мыисключили для себя саму возможность использования неправовыхметодов ведения дискуссий, действовали ответственно и порядочнопо отношению к избирателям и оппонентам, выверяя юридическуюбезупречность каждого действия и заявления, нам удалось избежатьошибок наших оппонентов.
Положительные стороны кампании достаточно очевидны и для нас идля наших оппонентов, поэтому, прежде всего, необходимо вычленитьи осмыслить те составляющие политической тактики, где нами былидопущены недочеты и явные ошибки, направления работы, на которыхне была достигнута необходимая степень концентрации усилий,политические декларации, требующие корректировки. Безусловно,этих вопросов коснутся и делегаты конференции, но на некоторыхпозициях считаю необходимым остановится.
Следует признать, что нам не удалось в полной мере избавитьсяот ярлыка "столичной партии" несмотря на то, что значительныйпрорыв был совершен. Наши оппоненты искусственно и весьма грубопытаются противопоставить Екатеринбург и другие территорииобласти и не всегда у нас доходят руки до контрпропаганды.
На мой взгляд, мы недооценили казавшегося нам формальнымизъяна названия движения для жителей сельских районов.
Мы недооценили масштаба фактора лжи и клеветы, который былзадействован нашими политическими противниками. И если егоизбыточность в Екатеринбурге, достаточно хорошо владея ситуацией,мы смогли обернуть против тех, кто эту ложь родил, то напериферии области, отрезанной от многих источников информации,он, несомненно, свою роль сыграл.
Сконцентрировав свои усилия на оппонировании партии власти, мыне нашли достаточных аргументов и внимания для действий по поводуполитических движений, практически не имеющих социальной базы иидеологии, конъюнктурных по своей сути, идущих в Думу дляединственной цели - поддержания той же партии власти, сменивобличие, но не сменив цели, методы и формы работы.
Нам пока не удалось даже сформулировать принципывзаимоотношений нашего общественно-политического объединения иобщественных некоммерческих организаций, профсоюзов, ветеранских,женских, молодежных, правозащитных, других неполитическихорганизаций.
Требуют тщательной идеологической проработки подходы кпрактике коалиционного взаимодействия в период предвыборныхкампаний - в рамках взаимодействия депутатских фракций и групп иобъединений в целом.
Идеи и принципы, исповедуемые нашим движением имеют достаточномного сторонников среди авторитетных и уважаемых и на СреднемУрале представителей политических, административных, культурных,деловых элит федерального уровня, готовых в той или иной степениоказать содействие, но "не задействованных" в прошедшейполитической кампании.
Не доведена до совершенства в исполкоме движения системауправления, обеспечивающая принятие и реализацию максимальноэффективных и наименее затратных решений. Ошибки исполкомадвижения в анализе ситуации в отдельных округах, перспективностии "проходимости" отдельных наших кандидатов, неспособность илинежелание в силу субъективных причин учесть специфику территорий,оценить деловые и личностные качества кандидатов явились причинойотносительно невысокого кпд в ходе выборов депутатов ПалатыПредставителей, куда прошли лишь 4 из 14 выдвинутых кандидатов.Хотя нельзя не отметить, что практически все кандидаты"одномандатники" объективно работали на движение в целом.
Не считая необходимым долго останавливаться на формах иметодах ведения предвыборной "агитации" и отношении к собственнымпредвыборным обещаниям основных наших оппонентами, игнорировавшихв ходе кампании элементарные правила политической культуры,приведем лишь один из многочисленных примеров. Выступленияизвестного общественного объединения против повышения тарифов наЖКХ прекратились 13 апреля, "забота" об избирателях для"преображенцев..." потеряла свою актуальность. Для движения "Нашдом - наш город" лозунг "Время думать о людях" является лозунгомстратегическим. Что же касается тарифов на жилищно-коммунальныеуслуги, то мы и в Екатеринбурге, и в других муниципальныхобразованиях будем вести постоянную работу по оптимизациирасходов энергоресурсов, поиску резервов для экономии, внедрениюэнергосберегающих технологий, что, в конечном счете, позволитснизить бремя расходов ЖКХ. Тем не менее, следует признать, чтомы не смогли в полной мере найти эффективные формыпротиводействия массированной кампании, направленной на срыввыборов, дискредитацию Законодательного Собрания области, несмогли законодательно ограничить возможность попыток прорваться квласти криминализированных элементов, появлению политическихобъединений-"однодневок". В результате мы получили беспрецедентновысокий процент голосов поданных "против всех".
Результаты выборов, свидетельствующие о высоком доверии к намжителей области, предопределяют высокую степень политической инравственной ответственности движения "Наш дом - наш город" заположение дел в регионе. Мы неоднократно заявляли, что НДНГ - этоне машина для проведения выборов, это постоянно действующая винтересах жителей области общественно-политическая организация.Поэтому сегодня следует вести речь не о свертывании работы, а оповышении ее эффективности, поиске новых форм и методов,политического обеспечения реализации, может быть, пока локальных,на уровне отдельных муниципальных образований, программрегионального, городского, районного развития, совершенствованиипрограммы движения.
Требуют доработки и детализации "Программные положения"движения, в первую очередь главы, касающиеся эффективнойантикризисной экономической программы движения, развитияпромышленного сектора экономики; необходима разработка идеологиии целостного пакета предложений и инициатив движения внаправлении рационализации социальной сферы. Сегодня мы можемговорить о том, что идеи, принципиальные позиции движения,касающиеся конституционно-правовых и политических условийразвития местного самоуправления, построения правильныхмежбюджетных отношений между существующими в регионе уровнямивласти и управления нашли поддержку в первую очередь упредставителей региональных административных, промышленных элит,значительной части избирателей. Но надо признать, что частьизбирателей мы потеряли, потому, что не всегда находили простые ипонятные для человека формулировки программных установок;необходима параллельная разработка собственно программныхдокументов и трактовочных материалов движения "Наш дом - нашгород".
Достигнутые успехи движения не должны создавать иллюзиинекоего организационного совершенства и самоуспокоенности, неснимается с повестки дня задача создания и совершенствованияорганизационной структуры, расширения дееспособной сети филиалови представительств НДНГ, которые должны быть созданы во всехкрупных муниципальных образованиях (до сих пор нет филиалов вРевде, Ивделе). Филиалов не номинальных, а эффективно работающих,в связи с этим возрастает контрольная функция исполкома. В ужедействующих филиалах необходимо продолжать подбор кадров,вовлечение в ряды сторонников движения авторитетных и уважаемых втерриториях людей, разделяющих идеи движения.
Учитывая изменившуюся ситуацию внутри движения НДР в целом иСвердловской региональной организации, необходимо уделитьвнимание работе с представителями НДР в городах и районах. Тотфакт, что в большинстве муниципальных образований НДНГ получилобольшинство голосов избирателей, дает основание выступать вкачестве консолидирующей силы не только на уровне области, но и вотдельных территориях, и дает возможность во взаимодействии сАссоциацией муниципальных образований создать действенную системувзаимоотношений исполнительной, представительной ветвей власти,предпринимателей, директорского корпуса, влиятельных общественныхсил от местного уровня до уровня областного, а учитываяпозитивное восприятие предлагаемой нами идеологии в аппаратеПрезидента, Правительстве России, Федеральном собрании, -федерального уровня. Сегодня есть все возможности организационныеи правовые для того, чтобы положительный опыт решения острыхсоциальных и экономических проблем, накопленный в областномцентре, транслировать в города и районы области.
Вообще существующая модель взаимоотношений субъекта федерациии федерального центра, области и муниципалитетов, предложеннаянынешним руководством области, во многом исчерпала себя, темболее, что в тех конъюнктурно-договорных формах и методах, вкоторых она реализовывалась, была во многом контрпродуктивна.Необходимо использовать интеллектуальный потенциал движения длятого, чтобы предложить и свердловчанам и федеральному руководствуновую обоюдовыгодную, максимально "деполитизированную" модельвзаимоотношений, которая позволяла бы находясь в рамкахконституционного поля, учитывать целый комплекс интересов -центра, региона, жителей.
Движение "Наш дом - наш город" готово, в случае продолженияполитики действующей партии власти на удержание власти любойценой, принять самое активное участие в выборах ГубернатораСвердловской области в 1999 году, предложив альтернативную нынедействующей идеологию регионального развития, выдвинув илиподдержав кандидата в губернаторы, который по своимпрофессиональным и личным качествам в полной мере соответствовалбы уровню руководителя Свердловской области. Действующийгубернатор Эдуард Россель, на наш взгляд, исчерпал себяполитически, идеологически, нравственно, 12 апреля избиратели ужедали адекватную оценку идеологии, предложенной губернатором,который, к слову, последнюю неделю перед днем голосования пробылв эфире областных телевизионных кампаний более четырех споловиной часов.
Новые задачи, стоящие перед нашим движением требуютсовершенствования, приведения в полное соответствие сзаконодательством уставных документов. Предлагаемый сегодняделегатам Устав движения "Наш дом - наш город", котороеприобретает статус "политического" обеспечивает нам юридическуювозможность для участия в региональных выборах, в том числевыборах Губернатора Свердловской области. Вообще предлагаемыеизменения Устава должны обеспечить необходимую правовую базу длярешения задач, стоящих перед движением "Наш дом - наш город". Этиизменения, на наш взгляд упрощают, оптимизируют организационнуюструктуру движения, ликвидируют определенный разрыв междуполитическим руководством и участниками и сторонниками нашейидеологии. Мы стали одним из первых объединений Свердловскойобласти, которое привело основной документ, регламентирующий нашудеятельность, в соответствие с новым избирательнымзаконодательством.
Общественное объединение "Уральское региональное движение "Нашдом - наш город" ориентирует своих сторонников на то, чтобыиспользовать потенциал и опыт движения на благо региона на благовсех жителей Свердловской области. Обращения к Богу нам в этом непомогут. Самой надежной опорой для нас являются собственные силы.
